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第二百九十章 改土归流（第2页）

晁盖对这些国度并不感冒，迟早都是被征服的地方，有什么好在意的。而且，花钱买面子的事情他也懒得做。

之后赶来的是大理国使者。

大理是儒家汉语国度，全国人口三百多万，兵力十万余。但曾被大宋在1017年和1086年两次攻破大理国都，其实都是大理主动退让，均未发生过激烈战斗。而大理国也用这种以柔克刚，遁入大山的策略，保存了实力，保护了国祚。一直到1247年，才被蒙古彻底攻灭。

（）;（）　　大理国秉持着不与大国相争的策略，后来成为了大宋重要的贸易伙伴。大理产滇马，是大宋重要的战马来源地。大理国蕴含着丰富的矿产资源，特别是铜、铁成为了北宋大量进行收购的重要特产品。大理国的冶铁制造业也很发达，非常善于打造质地精良、异常锋利的刀剑等武器，这些也成为了北宋方面大量采购的产品。

可以说，与大宋接壤的大理国，是大宋南方最重要的藩属国。但大理国心里也很纠结，大宋强大了，他们害怕大宋入侵。大宋衰弱了，害怕大宋保护不了他们。

尤其是杜壆的天柱军驻扎在大理国边境之后，大理国主段和誉立刻向大宋发出求助文书，但却如石沉大海。

苦苦等了四个月，没有等到大宋援军，却等到了华夏军团南下攻破大越国都，让其割地赔款的消息。这可让大理国上下又不淡定了。

大理和大越即是邻居，也是对手，双方实力半斤八两。大越如此干脆的跪了，他们大理能好到哪里去？难道华夏攻来之后，依然弃城而逃，进入十万大山中躲避么？

经过大理群臣一番讨论，既然大宋靠不住，干脆改投华夏吧。这才有了大理使者前来纳贡的一幕。

晁盖目前尚无灭亡大理的计划，因为现在南方人口太少，地广人稀，诺大的广南西路，却只有120万人口；夔州路只有人口124万；广南东路也只有290万人口。其中汉人不足一半，这便是战争潜力和经济发展潜力不足。

再加上已经拿下交趾数州作为南方移民和军功授田的封地。攻破大理的需求不大，而且占领之后又要与吐蕃、高棉、蒲甘王国接壤，边境线增加，戍守部队又要增加。

倒不如先留着大理国作为一个缓冲区。

所以，晁盖欣然接纳了大理国的朝贡，并建议在边境重开榷场，继续开展贸易。滇马虽然矮小，但是耐力好，适合南方丘陵地区翻山越岭。而且大理国的铜、铁、粮食，华夏也很需要。

确定好一些细节之后，大理使者满载而归。

之后，原本向大宋上贡的各羁縻州南蛮首领，也开始改弦易帜，纷纷前来拜见上贡。当年大宋派狄青和郭逵两次南下，让各南蛮首领见识到大宋的强大，老实了许多年。现在华夏拿大越国开刀，再次展现武力，让诸蛮意识到，大宋没了，华夏依然强盛。

对于国内这些羁縻州，晁盖则要高冷的多，并没有亲自接见，只是赏赐了不少财物。先稳住他们，再徐徐图之。

所谓的羁縻州，就是承认某些南蛮部落对该州的统治权，而该部落付出的，仅仅是微不足道的一点进贡和口头臣服。

羁縻州策略，有利有弊。

有利的一方面是可以用非常小的代价和管理成本，快速实现对外扩张。最著名的例子，北熊从一个小小公国，不到三百多年时间，竟然成为横跨欧亚的世界第一大国，用的就是羁縻之策，甚至至今仍在使用。

弊端就是，羁縻州自主性太强，既无法提供赋税，也无法提供兵源，如果无法同化，还会成为埋在自己体内的巨大隐患。

就拿目前西南的三百羁縻州来说，一百五十余万不交税，不参军，不服劳役，自主性还很强的南蛮诸部，对晁盖稳固南方的策略非常不利。

封建时代，如何处理这些隐藏在群山之中的南蛮部落，一直没有一个好的策略。

唐宋实行羁縻之策，但南蛮叛乱从未停止过。

蒙元实行土司制度，任命南蛮为主官，世袭罔替，以压制该境内的汉人。土司们日子过得很逍遥，但汉人很苦逼。

明朝同样实行土司制度，不但世袭罔替，还给土司发俸禄，任命正经官职，以为给他们一张任命文书，就可以让这些土司欣然跟随。但当这些土司做大之后，仍然叛乱不休。永乐大帝试着推行改土归流，可推行困难，半途而废。

清朝在康熙四十年继续实行改土归流，不再让部落头人世袭罔替，而是由官府流官治理，并鼓励部落百姓下山耕种，这才算是慢慢趋于稳定。但后来的大小金川之战，则让改土归流名存实亡，一直到清朝国灭，封建时代结束，地方头人们的势力依然非常强大。

总的来说，改土归流是一条明路，这也是晁盖准备采用的策略。而这种关系到国家发展方向，甚至一个操作不好就会导致叛乱四起的决策，吴用还担当不起，只能由晁盖来提出，并强力推动。

天启三年，五月初一。

经过多方揣摩，制定了详细计划，并从开封抽调大量官员南下。晁盖准备实行改土归流的改革。

第一步：招兵。

晁盖向羁縻州各南蛮部落下达征兵令，总计征调新兵十万。

每名蛮族新兵的家属可以预先获得500斤粮食、10贯铜钱的奖励，还有50亩土地的租赁权，十年内不收租金。由官府统一组织，划定土地，集中安置耕种。

蛮族新兵立功后获得战功，另有封地赏赐。

这则招兵令很快以正式公文的形式通传各羁縻州，引起了各南蛮部落首领的不满，因为这些首领把部落成员都当成了自家的私有财产，以“蛮不出境、汉不入峒”来约束部落成员的流动性。

整个南方羁縻州300多个，南蛮诸部人口不过才150余万。一下抽调十万青壮去从军，这几乎把南蛮诸部的青壮力量抽调一空啊。

（）;（）　　所以消息传开之后，部落首领不同意，甚至各种阻挠。

但那些普通部落成员却很意动。只要参军，就能预先获得500斤粮食、10贯铜钱的奖励。竟然还有这种好事？

500斤粮食，省点吃可以让一家吃半年了，还有10贯钱，许多部落家庭一辈子未必能攒10贯铜钱，有钱也得贡献给部落首领。