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也就在这一年，朝廷正式规定，食盐专营退出历史舞台。官府允许民间开办盐坊，运输买卖食盐，但对食盐的售价做了规定，坊间售价最高不得过十文钱一斤，

凡故意操纵盐价者，押送到朝廷由刑部审讯。

此项政策让广大底层百姓彻底实现了食盐自由。

朝中上下，对此的反对声浪非常小，只零星几人不赞同，原因就在于，哪怕少了这几百万银币的盐税，国库仍旧很充裕，每年都有一部分结余。

对此，陈云州掀起了新一轮的基建狂潮，那就是兴修水利，以改变农业看天吃饭的问题。

古代农业社会之所以很脆弱，有个很大的问题就是“大雨成灾，小雨成灾，无雨旱灾“，下不下雨都是天灾，这也导致农业收成极不稳定，百姓的生活很容易就因为场灾害陷入困顿，甚至是家破人亡。

天灾这种情况现代社会就没有吗?

不，这是自然规律，无法更改，但勤劳的百姓还是用双手改变了这一状况。建国初，我国曾掀起了一波水利建设的狂潮，各地兴修水库，从而大大改善了旱涝灾害对农业生产的影响。

陈云州上辈子扶贫的乡镇就有一座小水库，是五十年代当地百姓用铁锹、锌头、蜀子等工具，一点点拮掘出来的。而这个小水库的水源则引自县城一座更大的水库。

县城的水库也是全县百姓用手耗时两年拳出来的。这个水库的上游是长江的支流，洪涝灾害时期，水库可帮助上游的河流分摊一部分水量，避免河流决堤，干早时期，又可引上游河水入县，灌溉全县，从而改变了全县农业看天吃饭的日子。

河水县的水利灌溉系统就是借鉴于此。

陈云州打算以河水县为蓝本，各州县因地制宜，制定符合当地的水利工程，最好能集防洪、灌溉一体。

他命工部派人去考察河水县的水利工程，然后集思广益，先在全华夏选定十个州县兴建第一批水利基础建设，若有成效，再慢慢推广到其余各州县。

此外，为防止河流淤塞决堤，陈云州还颂布了一条法令，禁止围湖造田，清理华夏主要的几大湖泊、河流周围的农田。违规占地的百姓限期搬迁，若是祖辈居于此，有房契地契的，则按市价购买其房地，在规定期限内搬迁。

这一系列措施下来，到华夏二十年，各地水患明显减轻。而丁作为示范的十个州县，水利工程完成后，干旱和洪涝灾害对当地百姓的影响进一步减轻，农业生产得到了一定的保障。

而且因为农业生产得到了展，加上交通的便捷，即便还是有洪涝灾害生，

但全华夏救灾的能力较之从前效率提高了不止一借，大面积饿死人的情况鲜少生。

基建上取得的第三大成就来自于科技部。

科技部十年磨一剑，经过数百研究人员几十个日夜的努力，他们终于制造出了第一辆蒸汽火车。

这辆火车由一个车头和四个车斗组成，非常筒陋，而且最初的时只有十二里

每个时辰，连马车的度都赶不上。各地的路修好后，马车的度大多都已经达到了三四十里一个时辰。

而东蒸汽火车运行还需要铺设铁轨，消耗很大，效率却不尽人意，因此科技部刚推出蒸汽火车时，很多人除了看个新鲜，都没什么兴趣。

但陈云州却持续往里投入了大量资金，一是用于铺设铁轨，二是让科技部的研究人员改良现有的技术，提高火车的度。

经过数年的努力，科技部在蒸汽机的涡炉里加装了二十八根金属管，加大接触面积，从而产生更多的蒸汽能，还设计了蒸汽回收管道，提高蒸汽能的利用，从而制造出了更大功率的蒸汽机。

此外，他们将蒸汽机车的车头改成流线型，降低蒸汽火车前进途中风的阻力。

华夏二十二年，改良后的蒸汽机正式亮相。

这赳列车有六节车厢，搭乘了帝后、大臣和侍卫共计三百二十人。火车辰时从城郊的火车站出，终点是距海最近的阳县城郊，全程总共一百三十里。

一个时辰一刻钟后，蒸汽火车顺利抵达阳县，与候在阳县的官员、侍卫百姓见面，然后掉头，赶回京城，还没到正午。

这样的度震惊了许多人。

而且火车的舒适度也是马车没法比拟的。

对商业来说，时间就是金钱。不少商人看到了商机，纷纷上奏朝廷，愿意出资继续建铁路，最好能铺设到海边

的码头旁，这样京城的货物就可以直接从京城坐火车，抵达码头，再运输上船，省时省力。

朝中上下也对建设铁路投以了十二万分的热情。

不过陈云州还是将这件事交给了科技部。他在科技部下设了铁路管理处，专门负责铁路、火车的修建和维护以及更新。

及至华夏三十年，华夏铁路里程已经达到了八百里，十年内，必能修到江南，

从而连同京城和江南，届时从京城到江南只需要两三天即可。

蒸汽火车的诞生具有划时代的意义，它进一步推动了华夏商业的展，沅海各地最是受益。凡是铁路经过的沿海州县，都开始兴建码头，让铁路运输与水运、海运结合起来，此举极大地加了商品的流通，并节约了成本。

海上贸易与6地贸易都得到了空前的繁荣，与此同时，华夏掀起了新一轮的基建热潮。