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第254章 内部改革（第3页）

甚至连收他们两国作为附庸，都不愿意。

这真是一点麻烦都不想招惹。

因此日过一日，这两国使者在等待之下，真的是日渐消沉。

这般一直到了五月，他们国内传来消息，乌蛮国实在催逼的太紧，而这边又迟迟没有消息传回，国中实在顶不住压力，又一次向乌蛮国尽向了兵源钱粮。

只不过这一次催逼过后，国中百姓实在受不了这种横征暴敛，已经出现了大规模的逃亡。

国内甚至还有一些部族，占据了城邑，起兵造反。

如今国中叛乱生起，朝中已无力顾及这边，因此让两位使者不要在这里浪费钱粮，赶紧回国帮忙吧。

收到这种噩耗，这两国使者自然心中大震，随即就是一阵悲凉。

不过在临行前，他们又一次求见楚王，结果不出意料的，让等着消息。

面对这不出意外的结果，凄凉之下，两位死者只得收拾行李，落寞的返回国内了。

而陆渊在收到这个消息的时候，只是哦了一声，便没多说别的。

在他的宏伟大计面前，师宗、弥鹿这两个小国，只是微不足道的一缕尘埃，根本无足轻重。

它们唯一的价值，也就是来向自己报告，大长和国发生内乱的消息而已。

不过话又说回来了。

大长和国就挨着楚国，那边发生了内乱，楚国竟然迟迟没收到消息。虽然这也有夷人向来自成一体，不怎么与外界沟通，同时他们这边也不怎么关注这些夷国的缘故。

但这依然不得不说是对外情报的失职。

关于这点，陆渊已经让鸿胪寺相关负责人做出检讨，以后需得加强西南夷的情报。

这事关他日后对整个西南夷的战略，不得不慎重。

不过仅此一遭，也令陆渊意识到了，情报工作仅靠鸿胪寺这个外交部，让这些外交人员负责，终究还是有些勉强了。

他想要获得足够的消息渠道，想要不被下面的官员掩埋耳目，还得有自己的情报部门才行。

因此在神武元年二月的时候，陆渊便下诏，在朝廷筹建皇城司，内设皇城南北二司。

其中皇城南司，专门负责国内情报事务。设指挥使一人，正四品衔。副指挥使二人，从四品衔。

指挥使下，于各郡设校尉一人，正五品衔。副尉二人，从五品衔。

于各府设指挥一人，正七品衔。副指挥二人，从七品衔。

一个县设大使一人，正九品衔。副使二人，从九品衔。

南司之内，另有其它名目官员，品级各不等。

以上这些都是官。

皇城南司之下，按照每县大小不同，有专门负责刺探情报，无品级的的小使、小番约十到三十人。

每府同样根据情况不同，设置小使、小番五十到一百人。

每郡则是三百到一千人。

整个皇城南司，京师总部另有五百人，日后酌情做增减。

如此算下来，这个新设的、负责国内情报的皇城南司，目前员额为三千人左右，瞬间成了朝堂内最大的机构之一。

另外就是负责国外事务的皇城北司。

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皇城北司同样是指挥使一人，副指挥使二人。其下也有校尉、副尉，指挥、副指挥，大使、副使。品级都与南司相同。

不过职责方面，指挥使、副指挥，使统管一切对外情报事务。

校尉、副尉则专门负责周、梁、宁这种大国。又或者专门一个地区，如岭南、西南夷、海外等等。