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第27章 开源节流（第1页）

晚饭后，云飞带着曾华来到镇政府集体宿舍楼。宿舍楼有四层，共28套房。来到顶层的走道尽头，云飞打开房门，对曾华说：“你的宿舍。”

曾华进去后，里里外外简单观看个遍。房间有一厅、一卧、一厨房和一洗手间，外加走道5平米，共计45平米。为让曾华临时办公方便，云飞把客厅简单装修，按照办公要求添加了旧办公桌，配置了旧电脑和打印机，一张灰色长沙发，一条茶几，三张木椅，变成了简易的办公室。

曾华满意点头：“简单、实用、节约，很好。”

云飞开心说：“你喜欢就行。我住在你隔壁，秘书加保镖。”

“油嘴滑舌，”曾华轻擂云飞一拳，语气不乏赞赏之情，“才当了几天办公室主任，进步神速，成熟多了。”

“多谢书记表扬，”云飞率先在沙发上坐下，嘻皮笑脸道，“能开始下步工作吗？”

“嘴巴越来越贫了，”曾华随后斜躺在沙发上，调侃说，“秘书、总管加兄弟，可以开始了，我洗耳恭听。”

云飞停止嘻戏，拿着笔记本，严肃认真说：“曾兄，根据你的安排，我和镇财政所长花了两天时间，盘清了镇财政家底。”

“全镇每年可支配收入为1385万元，但刚性开支如工资，补贴等高达947万元，机关食堂每年开支368万元。每年村级资金212万元。各类办公费用93万元，其他开支40多万元。”

“去年财政总支出为1533万元，超支148万元。多年来，镇财政累计负债380多万元，”

“我的天，负债这么多？”曾华霎时急了，心急火燎般坐起身，失惊叫道，“镇机关日常怎么运转？”

“就急了，还有一大笔资金还没统计在内呢，”云飞嘲讽说，“你平时卡里没钱可从来没急过。”

曾华尬笑道：“那不有你帮我填窟窿吗？”

“拆东墙补西墙，扯娘脚盖爷脚，”云飞白了曾华一眼，“蒋厚进、李学针算得上是你师秦。”

“他们无钱可花了，竟然把脏手伸向了同志们的年终奖，连续三年克扣年终奖，总金额达5169万元。”

“因此，全镇总负债已超过九百万元，”云飞忧心忡忡说，“大家怨声载道，工作责任心大打折扣。”

曾华面色阴沉，心情沉重说，“无粮调不动兵。阎王催不动饿死鬼。”

“如果换成沙市，早就民怨沸腾，沸反盈天，上访了。”

云飞忧心如焚：“曾兄，柏城财政已捉襟见肘，濒临崩溃了。你现在是无钱可用，无兵可调，巧妇要为无米之炊。搞得不好，我俩不等李学针反扑，自己就行卷铺盖走人。”

“云飞，你知道我素来缺乏钱的概念，如何理财更是门外汉，”曾华频感棘手，愁眉苦脸说，“你是湘南财经大学的高材生，在沙市街道办又从事财务工作。你说，怎么才能此种扭转困局？”

“别无他法，只有开源节流，”云飞简单明了说，“如何开源，我暂时没想好，节流倒还有所心得。”

“你说节流吧，”曾华喜出望外说，“我说开源，珠联璧合，应该有谱。”

云飞沉思片刻，有条有理说：“我认为，从以下几个方面节流：一是严控招待费。县委明文规定，每人每年400元的接待费用。全镇152名干部职工，全年接待费为608万元，仅此一项，全年就可节约2392万元。二是严控办公费用。1、除重大统一行动和特殊情况，未经批准，任何人不准擅自租车，否则费用自付。只要管控到位，全年可节省租车费用50多万元。2、我仔细核算过，各类办公耗材，水、电、茶叶等浪费极大，每年可节省20万元。3、全镇订阅各类报刊杂志费用达276万元，减少10万元不成问题。只要横下心来，今年就可实现收支平衡。”

“不愧为财大高材生，”曾华高兴异常，频频点头称好，“此法甚好，我完全赞成。”

“好坏相依，如影随形，”云飞脸上愁云密布，“此法负面影响也显而易见，搞得不好会被反噬。”

曾华感到困惑：“为什么？”

云飞眉头紧锁，语调低沉说：“由俭到奢易，由奢到俭难。镇领导穷奢极欲，大家都是仔卖爷田不心疼，花钱大手大脚。”

“突然紧缩开支，犹如感冒高烧者突然被丢进冰窟窿，肌体会产生强烈反弹。大家一时难以适应，心中积攒怨气，稍有火星，就会激发矛盾。我俩肯定首当其冲，成为攻击的主要对象。”

“节流是堵。堵是治标。一味的堵就会形成矛盾的堰塞湖，祸起萧墙。”曾华歪着头沉思片刻，深思熟虑后说，“开源才能治本，才是王道。开源与节流双管齐下，相辅相成，才是彻底解决问题的钥匙。”

云飞心头一喜：“曾兄，你有开源对策了？”

“有眉目，但不完善，”曾华不紧不慢说，“柏城镇总面积301平方公里，53个行政村，308个自然村，户，人。耕地面积5亩，其中水田面积亩，占比为63。高岸田有3500亩。”

“桐漯河自南向北横穿柏城镇，河流两岸平坦开阔，良田沃土，阡陌纵横，是全县重要的粮食、烤烟、红瓜子、甘蔗生产基地，其中烤烟是拳头产品。2016年，全镇国内生产总值万元，财政收入775万元。”

“镇内无矿产资源，也无旅游景点，是典型的农业大镇。我这几天夜深人静时，一直在思考，发展哪种产业既能让群众致富，又能扩充财源呢？我思前想后，认为非大力发展烤烟生产，提高烟叶品质莫属。”

曾华详细介绍说：“2016年我镇种植烤烟4700亩，收购均价为每斤1626元（不含产前投入补贴），每亩产烟310斤，平均亩产值5000元以上，总产值为2369万元。烤烟税收入为432万多元，平均每亩税收为920元。每年烤烟税稳占全镇财政收入的半壁江山。”

云飞心有灵犀说：“曾兄，您的意思是今年大力扩种烤烟。”

“知我者，云飞也，”曾华不急不徐说，“据我所知，柏城镇种植烤烟的巅峰时期是1999年，种植面积达到了15万亩，占耕地面积的2735。那时百亩烤烟村比比皆是，200亩烤烟连片地随处可见，象汪头村千亩基地也不少见。”

“柏城镇自1991年冒出全县第一个烤烟‘万元户’后，烤烟10万元户，20万元户如雨后春笋，屡见不鲜。烤烟税占柏城镇财政收入的80以上，是全县第一经济大镇。”

“真可谓烤烟兴，农民富，财政盈。”