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第二卷 八路军节度使第十二章 旌与节4（第2页）

李文革斩钉截铁地道。

“只要他们能够及业，便证明他们已经适应了我们手下这支新军队地军规军纪和训练强度，同时也证明了他们有成为军官和指挥员地资格和条件，既然如此，当然要录用。只要是人才，八路军都会不拘一格酌情使用，英雄不问出身，世家子弟固然不比大头兵高上一头，却也不至于成为被歧视之理由。这些人都是有读书条件的人，他们的文化程度要比普通的兵士高上许多，受识字所限，目下这些营队官当中的大多数日后很难成为师团级大部队的主官，但是这些学员当中，这个比例在未来会很高。只要是好钢，总能磨练出来……”

李彬点了点头：“既然你有信心，老夫自然没有话说！”

他将上面一摞履历放在桌子上，拿起下面的一摞道：“这些求为文职地怎么办？”

这次李文革却没有想，笑道：“除了节度判官和各县的亲民官，其余押衙、记室、文案、长史、司马这些职务头衔，观察可以随便许给他们，不用吝惜！”

“啊——？”李彬顿时皱起了眉头，“如此胡闹，州府还要不要运作了？”

“州府用不上这些闲官了……”李文革摇着头道。

见李彬不解，李文革笑着解释道：“我准备改革州府的官制，周政实权未来将归于诸曹科官员，这些复杂繁冗职权混淆夹缠不清的官职名号以后便都不再用了，左右不过是个没有实权的名义，连俸禄都没有了，他们那么想要，给他们就是。”

“改革官制？”李彬顿时又吃了一惊。

“是——”李文革点头道，“州府治政，要分出层级，分出专司，不能眉毛胡子一把抓，如此冗官冗员过多不说，许多地方职权交错，容易引起纷争和矛盾。延州要想有些起色，这官制，是非改不可的。”

“你准备如何改？”

觉得李文革此人有些高深莫测起来。

李文革毫不犹豫地道：“未来的州府，分为曹科两级垂直管理。州府之下分曹治事。各曹官称主事，正六品，从事从六品；各曹则设科理政，各科官称主簿，正八品，设令史为主簿之副，从八品。这两级官员为州官，与各县亲民官相互迁转擢升。佐理政务。各曹之上设节度判官。正五品。总揽诸曹事，设节度通判为副，从五品，协理诸曹事！”

“如何分工？”

李文革笑了笑，侃侃而谈道：“州府之下设布政、按察、转运三曹，分司钱粮民政、提点刑狱、水陆输送之责。布政曹设司农、务工、经商、税赋、勾判五科，分司农桑、工匠、商贾、税赋、查核五事；按察曹设审刑、治安、典狱三科。分司立案断案、缉捕巡察、司刑治狱三事；转运曹设陆路、水路、筑路、传驿四科，分司陆运、水运、修路、驿政四事。共计三曹十二科，处置州府十县地政务，足够用了！”

李彬听得瞠目结舌，自魏晋以来，分曹理事已经成为中央和地方官制地基本规则，中央设六部，地方州郡设诸曹。分工佐理政务。近些年来地方官制紊乱。节度使之下僚属众多职权交错，一个州仅七品以上幕府官员便多达百人，这些人都对节度使一人负责。相互之间不相统属各自为政，导致整个官僚集团数目庞大效率低下，这已经不是什么新鲜事了。地方官制地改革早已是势在必行，只是中央政权更迭不定，天下纷乱局面动荡，朝廷一直都没有腾出手来做这些事情。李文革一介武夫，还没有正式接任节度使职务，居然不声不响搞出了一套体系简单分工明晰的州府政权体系。而且这个体系居然简单明确到让李彬只听了一遍便完全理解明白没有丝毫不解之处，这实在是过于出人意表了，更夸张的是，李彬想来想去，居然一时之间想不到还有什么没有被这个体系覆盖到地领域，这个体系看似简单，实际上却是面面俱到无所疏漏。这真的是一个从来没有在官场中混过从来没有过治政经验的人设计出来地么？

李彬为官三十多年，自认还设计不出这样一套管制体系。

李文革至今还记得自己穿越之前地那个晚上，自己和那个晦气地胖子之间那场口水纷飞的大论战，两个人几乎把从周朝官制到秦汉三公九卿唐宋三省六部明清内阁军机甚至一直到新中国的政权官制演变过程争论了个遍，那场争论天昏地暗飞沙走石，周围一群同人女和职业糖粉听得莫名所以不知所云，号称曾经把二十四史职官部分通读了个遍的李文革和号称已经够资格独创一门“官制比较学”历史学科目的某胖子你来我往各不相让，一直厮杀争斗到李文革成功穿越才告一段落。

这场争论的直接结果就是，李文革的官制学水平一夜之间突飞猛进更上一层台阶，已经集自己与该胖子两人学术之大成，从一品到九品，从职事到散秩，从勋官到爵位，从中央到地方，他已经建立起了一整套完整而细致地官制学理念，这种理念集中了几千年官制演变的精华和大成之所在，其完备性和科学性早已经远远越了中国历史上任何一个历史时期的政治家对权力与官制关系的理解。

在这个世界上，比李文革有学问的人很多，但是论起对官制的理解和了解，则绝对没有人能够越他。因为他不仅仅知道过去一千年间的官职变迁，同时还知道未来一千年官制的沿革和走向，真正称得上是前知一千年，后知一千年。

今天他随口说出地这个地方官制改革方案，不过是牛刀小试罢了。

李文革自信，只要那个倒霉地胖子没有跟着自己一起穿越来到这个时代，这世上便没有一个人能够设计出比自己的方案更加明晰合理地官制改革方案。

延州名虽为州，实际上从面积上只是李文革那个时代一个地级市的面积，人口则连李文革那个时代一个县的人口都不如，这样一个小的行政单位养几百名大小官吏实在是过于吃力了。

按照李文革的这个方案，州县官吏的总人数将有望限制在七十个人以内，至于其余的未入流的“役”和“吏”，十个县加起来也不会过两百人。

李彬良久方才回过神来，问道：“这节度判官一职，看来是非子坚莫属了……”

李文革愣了一下，摇了摇头道：“不，节度判官权责太重，而且主要职责在于协调诸曹之间的分工合作，子坚性情过刚，暂时不宜担任此职。在我的设想中，他是州府布政主事的当然人选……”