李瑄尊重这些国家的权益,但也会尽可能地传播汉家思想,去同化他们。
都护府,只是归化四夷的前属机构。
如新罗、波斯、回纥这类,才属于大唐的真正的番邦。
李瑄又考虑其他因素,在李岘的建议下,将河中地区与安西地区分开,建立葱岭都护府。
否则安西的辖区太大,不容易管理河中。
由葱岭大都护,监护河中的粟特诸国和吐火罗诸国。
并将柘枝都督府,提至与其他都督府一个等级,确立大唐的第二十五个都督府。
改北庭都督马璘为柘枝都督府的都督。
改柘枝鲁炅为文职的葱岭大都护。
马璘文武双全,战功卓著,一旦与大食战争开启,马璘可以独当一面。
李瑄认同李岘的建议。
设立葱岭都护府,将葱岭都护府的驻地建立在柘枝城。
确保河中地区所有国家的城头,都插着大唐玄龙旗。
李瑄允许马璘上任的时候,将一万北庭兵,和这些北庭兵的家属,迁到柘枝城一带,给予他们丰厚的待遇,在那里扎根生活。
以充实柘枝都督府的兵马。
使柘枝都督府的兵马到达两万。
大唐依靠诸国税收,又是在丝绸之路上,还可以和籴波斯的粮食,葱岭都护府有能力供养两万兵马。
至于北庭都督的位置,李瑄任命随南霁云、段秀实灭吐蕃的李晟担任。
李晟虽曾为李瑄的亲卫,但他战功足够,可以服众。
一番安排后,大唐现有葱岭都护府、安西都护府、北庭都护府、雪域都护府、云南都护府、抚远都护府、渤海都护府、鲸海都护府。
这些疆域控制土地比大唐十六道都要庞大。
但多是地广人稀,环境恶劣。
每任大都护四年一届,但区别于其他官吏,可以连任两届。
政绩优秀的大都护,可以直接升迁为尚书,甚至拜相。
如雪域都护府、渤海都护府、抚远都护府、北庭都护府、鲸海都护府,这些控制更深的地方。
大唐直接在都护府内设立郡,大唐任命太守、县令管辖,加快这些地方的汉化。
像安西都护府、葱岭都护府内国家、部落太多。
大唐只会开辟实际控制地,设立县。
如葱岭都护府中,药杀水(今锡尔河)以北的柘枝县,西原县,以及千泉古道上原本西突厥可汗的“行宫之地”,设立千泉县。
还有新开辟的葱岭古道,乌浒水(今阿姆河)上游设立葱岭县。
原本的小勃律,被大唐完成实际控制。
考虑到咽喉要地,位置天选,设立班县,以纪念班经营西域。
若移民的话,这几个县一定会优先。
李瑄认为移民不应该只靠配而来的豪强、罪犯。
也会主动在河南、河北、河东、蜀地这些人口多的地方上,招募年轻力壮的青年男女。
除贱为良,他们家中都有七十亩土地。