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第 43 章 晋江独发（第2页）

张良不假思索道“回陛下。旱灾、洪灾、蝗灾，并称三大凶饥。大秦律法严明，秦律有定朝廷治灾不赈灾。”

“无偿发粮是国家赏赐，而灾民无功获赏，属于赏罚不明。为国家立功之士会被人轻，民人事功之心会轻淡。”

“大秦现今治灾之法有三一为依法自救。

灾区官府带领灾民前往未收灾的山林中垦荒自救。灾民辛苦劳作或外出狩猎，以此度过饥荒灾难。”

“二为以工代振。灾民自愿服役，以工获取粮食，劳动者一日三餐必饱。此法既不违背秦律，又能在一定程度上缓解燃眉之急。”

“三为借粮缓税。官府给灾民借粮和缓税，给灾民粮食，但是灾后得归还足额的粮食，且承担一定的息利息。”

“三种赈灾之法都可以归结为一句话有劳有得。在缓解蝝灾的同时，也能避免百姓不劳获食，从而养成惰性。”

嬴政微微挑眉，没有应声，这是秦朝一直以来的政策，只要稍微有心，都能倒背如流，对方答出这些不足为奇。

倘若对方当真有才，后面的回答才尤为重要。

果不其然，张良话音一转。

“然而，依法自救一味索取现有资源，若山林逐渐稀疏，气候干燥，必定成黄沙之势。草民以为，官府农轻时期，可命人多植树木，预防黄地荒土增加。”

嬴政微微挑眉，“善。”

“以工代赈之法不违秦律，以秦国之力，确保灾民有米可吃毋庸置疑，但工程短期内涌入大量人口，百姓本就因灾害心情揣揣，管理官吏稍有不慎，容易滋生隐患。”

张良一顿，躬身道“不过大秦在陛下的治理下，官员各司其职，想来在此方面，定然不会懈怠。”

嬴政没有应声，示意对方继续。

“借粮缓税之法仁道，但蝝虫过境，难免留子，倘若第二年蝗虫再发，旧地已然荒废，新地开垦需要时间。倘若再次颗粒无收，大秦粮仓必定再次开放借粮，此时国情如何，尚未可知，风险极大。”

张良一番分析，不仅考虑周全，还了相应的治理之策，嬴政轻笑。

“丞相当真所言非虚，学士才学，令朕佩服。不过，三种赈灾之法，唯有以工赈灾学士并未改进之法，学士似乎更倾向于赈灾。”

本该是疑问的话语，但嬴政语中满是笃定，张良并未有被质问的慌乱，而是从容应对。

“陛下英明。”

短短四个字，没有直接言明，却留下了遐想的空间

是因为嬴政英明，治理严明，所以才无改进之法；还是回答嬴政刚才“更加属意赈灾”的说辞。

甚至料定了嬴政不会追问他。

着下方的青年，嬴政眼底闪过一丝不明情绪，嘴角微勾。

这位张良，不管是为人为官，都颇为精

通。

嬴政轻轻揭过这件事情，果真没有追问，淡淡道这些方法，虽有用，但到底治标不治本。

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明白嬴政的言下之意，张良出声道。

“草民虽身处淮阳，但在民间有所听闻西部百越之地，群山万壑，昆虫百足随处可见，部落族群以此为食，蝝虫虽恶，但倘若能充当粮食，也不失一件利事。”

“且万物相生相克，可在田间养殖虾蟆青蛙等物，预防蝝虫泛滥。”