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第26章（第2页）

打破了常规录取进士的传统，注重人才的实际能力，要求阐释经义与议论时事相结合。注1。

贡举法后，募役法的改革也提上了日程。

宋代的差役大致分为四类：注2。

第一类叫“衙前”，主管运输官方物资，可以理解为古代邮政系统；

第二类叫“里正”、“户长”、“乡书手”，主要工作为督促百姓上缴赋税；

第三类叫“蓄长”、“写手”、“壮丁”主要工作为捉捕盗贼，维护地方秩序；

第四类叫“承符”、“人力”、“手力”“散从官”，这些人要根据政府的需要，承担名目繁多的各种杂役。比如修建宫殿、开垦废田、清理淤泥、疏浚运河等等。

这些都是百姓的“差事”，是没有工资的。

老百姓就是天子的子民，为天子无偿劳动，天经地义。

而无偿劳动本质上是统治者对老百姓的一种劳力剥削，没有“赏”只有“罚”，工作态度会消极，工作效率也会低下。

工作效率低下，就需要增加更多的劳力，更多的劳力就被迫从农业生产中脱离出来，这又会大大降低国家整体的农业产出。

但类似于水利工程治理黄河水患等“公共服务”有时必须集群体之力共同建造的，所建工程也是为了造福一方百姓，正所谓“磨刀不误砍柴工”刀也是要磨的。

“州县生民之苦，无重于里正衙前。自兵兴以来，残剥尤甚。至有孀母改嫁，

亲族分居。或弃田与人以免上等，或非分求死以就单丁，规图百端，以茍脱沟壑之患。”---司马光

“向闻京东民有父子三丁将为衙前役者，其父告其子云:‘吾当求死。使汝曹免冻馁也。

遂自经死。又闻江南有嫁其祖母，及老母析居以避役者，此大逆人理，所不忍闻。又鬻田产于官户者，田归不役之家，而役并增于本等户。”-------韩绛

从唐代杜甫的“急应河阳役，犹得备晨炊”到如今的大宋，百姓受久受差役之苦，为了逃役，各种方法无所不用其极。

而有权有势的人既可以免疫，又可以转嫁差役让自家下户客户下人代服差役的。

王安石的领导的免疫法则规定：

“畿内乡户，计产业若家资之贫富，上下分为五等。岁以夏秋随等输钱，乡户自四等、坊郭自六等以下勿输。两县有产业者，上等各随县，中等并一县输。析居者随所析而定、降其等。若官户、女户、寺观、未成丁，减半输。皆用其钱募三等以上税户代役，随役重轻制禄。开封县户二万二千六百有奇，岁输钱万二千九百缗。以万二百为禄，赢其二千七百，以备凶荒欠阁，他县仿此。”

如“官户、形势户、僧道、女户、单丁户、城市上等户以及商人”等，律按其田产数量出钱称为“助役钱”。

原先规定的四等以上（一、二、三等）的民户，则不再服役，都要依据土地数量，随同夏秋两税交纳“免役钱”。

谁田产多，谁出钱多。